从今日开始，深圳、珠海将在全市范围内实施商事登记改革，并率先启用《企业法人营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》等4种新版营业执照。新版营业执照种类大幅精简、不再记载经营范围、不再记载“注册资本、实收资本”并设置“重要提示”栏，企业提交年报取代年审。商事登记改革有何重大意义？记者就此采访了四川大学非公经济研究所所长李济琛、四川大学工商管理学院党委副书记赖新农教授、成都狮子楼集团董事长杨祖伟。
专家解读
基本信息不再主要依赖营业执照
“目前国内使用的各类企业营业执照(登记证)达18种，种类繁多，记载事项设置不一，规格也不一致。”李济琛对现行工商登记感慨道。“精简营业执照种类，统一规范营业执照记载事项，体现了企业登记注册从‘审批许可’向‘核准登记’的转变，有利于厘清政府与市场的关系。”“今后了解商事主体基本信息的渠道不再主要依赖营业执照，而是通过查询商事主体公示信息的方式。”
解决困扰民企的经营范围难题
“不再记载经营范围，这解决了长期困扰民企的一大难题，有利于民企获得更大的经营自主权。”李济琛说。
“营业执照改革后，原则上只记载与商事主体资格相关的必要事项，不再记载商事主体的经营范围，赋予商事主体更大信任，这就是把经营权交给经营者，这一做法是与国际接轨。”赖新农说。
打破注册资本存在的玻璃门
李济琛说，不再记载“注册资本、实收资本”，有助于积极破解注册资本存在的“玻璃门”难题，降低民营企业进入市场成本，进一步提高行政效率，疏导“两虚一逃”等违法违规行为。新版营业执照也将有助于引导公众走出注册资本误区，正确理解商事登记的实质。
“不再记载注册资本、实收资本，实际上是降低民企进入市场的门槛，体现了管理部门在商事登记环节具体落实支持民营经济发展的新36条。”李济琛说。
年报更真实反映企业实际经营情况
根据深圳、珠海商事登记立法，商事主体无需进行年度检验。“年报制度改革，不仅减少了办事环节，而且能更真实反映企业实际经营的情况；除名制度有利于完善商事主体退出机制。过去，逾期年审直接吊销营业执照，现在改为年报逾期后除名，增加了信息公示环节，发挥了信用惩戒作用，同时对企业确因疏忽等原因给予帮助。”李济琛说。
趋势
相信内陆城市
在两三年内也将改革
“相信成都等内陆城市在两三年内也将纷纷实施营业执照改革，这是市场经济发展的必然趋势。在社会主义市场经济中，无论是国营还是民营，企业都是在‘自主经营、自负盈亏、自担风险’的‘三自’原则下运营，企业经营由自己决策。以前的商事登记对企业的经营范围分列得很细，是计划经济体制的表现，商事登记改革体现了企业登记注册从‘审批许可’向‘核准登记’的转变，市场经济发展到现在已经多年，营业执照有必要加以改革。”赖新农说。
一个企业家的心声
“举双手赞成，早就该这样”
“举双手赞成，早就该这样。”成都狮子楼集团董事长杨祖伟昨日接受成都晚报记者采访时说。他以餐饮行业为例谈到“经营范围”管得太死的弊端，“不都是餐饮嘛，做火锅还是做中餐，营业执照上非要写清楚，企业经营本来应该十分灵活，可企业手脚被捆绑住了”。 （成都晚报记者彭疆刘畅） |
