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以政务诚信引领“诚信芜湖”建设

政务诚信在现代社会诚信体系中居于核心地位,是维系社会信用体系的基础,是塑造政府形象和提升政府执政能力的核心。党的十八大对诚信建设提出了具体要求,指出要深入开展道德领域突出问题的教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

长期以来,芜湖市委、市政府大力推动诚信建设,早在2012年,就在全省率先建设芜湖市信用联合征信系统,并由省政府申报全国“信用城市”建设试点。今年8月,20家市直和驻芜单位联合签署《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》,标志芜湖市在推进“诚信芜湖”建设过程中又迈出了重要一步。

能不能严格执法、依法办事,是衡量政府是否诚信的重要标准,是建立诚信政府的必备条件。芜湖市在今年的《政府工作报告》中明确指出,面对新形势新任务新要求,我们必须以开展群众路线教育实践活动为契机,强化政府自身建设,提高政府工作科学化水平,加快建设法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府,增强政府的公信力和执行力。近年来,市政府严格执行工作规则,依法用权履职。认真执行市人大及其常委会的决议和决定,重大决策出台前向人大报告,自觉接受人大监督和政协监督。同时,各项规范性文件出台前,还需接受市政府法制办的合理性审查,要求政策文件符合国家法律和行政规章。而针对不实用、不合乎实际的政策文件,法制部门做到两年进行一次清理,确保政策文件制定的科学合理、稳定连续。

政府守约行为是政务诚信的脊梁。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。近年来,芜湖市健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,树立了政府的诚信形象。招商引资工作是经济工作的重中之重,今年,市政府法制办在对全市各载体单位近年来签订的招商引资合同文本和履约情况进行调研的基础上,起草了《芜湖市招商引资合同管理暂行办法》,由市政府法制机构负责组织实施全市招商引资合同管理工作,统一备案,分级管理,对全市1亿元以上的招商引资合同的内容作出规定,并建立全市共享的招商引资合同信息管理系统。6月,全市公共资源交易诚信评价体系集中培训会议召开,250余家单位660余人参加。会议要求各参会单位要深刻理解开展诚信评价工作的重要性和紧迫性,准确把握开展诚信评价工作的目标、要求和重点,确保公共资源交易诚信评价工作顺利实施。今年来的一系列动作都是政府提高工作透明度和公信力的有力探索。

政务诚信还要求政府部门及其工作人员坚决抵制和克服弄虚作假、形式主义等作风,尽量减少政府行为失误和违约现象的发生,做到按规则办事,信守社会承诺。去年,市委办、市法制办、市人社局等部门共同研究制定并出台《公务员行为规范实施细则》,要求公务员们要忠于国家,禁止听信、编造、传播谣言;心系群众,强化服务意识,做到事事有回音、件件有落实;解放思想,运用科学方法,深入调查研究;认真贯彻执行各决策部署,不拖延不懈怠,工作时间不得从事网络经营行为;文明礼貌,保证办公场所整洁卫生,不得以“不清楚”、“不归我管”等理由推脱责任或敷衍对方;强化依法行政意识,按照法定的权限和程序履行职责;克己奉公,把党和人民的利益放在首位,始终保持职务行为的廉洁性。今年来,市党政机关又通过以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题的“亲切服务”,再次提升政府部门的服务效能,提高了群众对党和政府工作满意度。

政府是诚信社会的倡导者。政府要为社会提供诚信环境。十八届三中全会强调要健全社会诚信体系,褒扬诚信,惩戒失信。今年8月,20家市直和驻芜单位联合签署《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》,《备忘录》提出,市发改委牵头负责芜湖市公共信用信息共享服务平台建设。市商务、银监、工商、质监、食药监等部门共同参与。各单位按规定应向社会公开的信用资源包括失信惩戒“黑名单”、产品质量“红黑榜”等,要推送至市公共信用信息共享服务平台;暂不能向社会公开的,市发改委可与各单位协商信用资源内部共享。《备忘录》还提出了推动诚信建设“大宣传”的概念,由市委宣传部牵头,普及诚信文化,开展诚信创建。结合各行各业开展“守合同重信用”等主题实践活动。同时,提出要注重选树和宣传诚信建设的道德典型,向社会公示失信惩戒典型案例,利用道德信贷等帮扶措施支持诚信经营户、信用农户,积极营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。

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